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吉林多措并舉創(chuàng)新機(jī)制 推動四項監(jiān)督貫通融合

來源:      發(fā)布時間:2020-12-08

  吉林省紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督巡視整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。圖為近日,該省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室工作人員到吉林市住建局檢查省委巡視反饋問題整改情況。韓冬 攝

  “省委第八輪巡視反饋時曾點(diǎn)出當(dāng)?shù)卮嬖诼鋵?shí)整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不夠有力等問題,為期3個月的巡視整改已經(jīng)進(jìn)程過半,我們按照‘1+X’機(jī)制,堅持問題導(dǎo)向,把巡視整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容?!比涨?,吉林省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室工作人員再次來到吉林市了解巡視整改進(jìn)展情況,督促被巡視地區(qū)黨委認(rèn)真改、深入改。吉林市紀(jì)委監(jiān)委也成立7個工作組,圍繞表面整改、拖延整改等問題開展專項監(jiān)督。

  “1+X”機(jī)制,是吉林省紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)監(jiān)督職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力的舉措之一。吉林省委常委,省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張忠表示,通過建立“1+X”工作機(jī)制,探索監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)聯(lián)合,著力構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督集成聯(lián)動的監(jiān)督體系,統(tǒng)籌推進(jìn)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、同級監(jiān)督、基層監(jiān)督,帶動各項工作貫通協(xié)同、形成合力。

  完善“1+1”機(jī)制整合監(jiān)督資源力量

  10月19日,吉林省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息:省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長袁維森涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

  “近年來,省屬國有企業(yè)一把手腐敗問題暴露出了一些新情況,不僅造成經(jīng)濟(jì)損失,更會破壞政治生態(tài),因此推動監(jiān)督于問題未發(fā)之時尤為重要。我們在查辦袁維森案件伊始,就同步開展了以案促改?!痹S森專案組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  今年以來,該省紀(jì)委監(jiān)委整合資源力量,貫通運(yùn)用監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門“1+1”機(jī)制,由1名分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,在日常工作中搭配編組,整合力量攻堅克難。在查辦案件過程中,將以案促改工作列為監(jiān)督重點(diǎn),由負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室與相關(guān)審查調(diào)查室協(xié)同作戰(zhàn),同步推進(jìn)審查調(diào)查和以案促改,通過信息共享、研判會商等方式,在辦理嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的同時,深挖案件暴露出的權(quán)力規(guī)范、體制機(jī)制等方面問題。

  為徹底查清袁維森案件,專案組與負(fù)責(zé)聯(lián)系省屬國有企業(yè)的該省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室就如何查找漏洞、發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)揮合力開展研討。專案組探索實(shí)行“一案雙談”,既查案件,也談問題,既打通了審查調(diào)查與以案促改的內(nèi)在聯(lián)系,也讓以案促改成為監(jiān)督有力抓手。

  “我們明確查找問題、剖析原因等5個階段的任務(wù),并細(xì)化了具體要求。”專案組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前已對省農(nóng)投集團(tuán)、吉糧資產(chǎn)、吉糧集團(tuán)及相關(guān)二級企業(yè)12名重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了“一案雙談”,梳理出省屬國有企業(yè)在管理發(fā)展、財務(wù)審批、隊伍建設(shè)等方面存在的18個問題。

  建立“1+N”機(jī)制提高派駐監(jiān)督質(zhì)量

  “圍繞近年來體育系統(tǒng)發(fā)生的系列違紀(jì)違法案,進(jìn)一步深化以案促改。”日前,吉林省體育局黨組收到了一份紀(jì)檢監(jiān)察建議書。

  為做細(xì)做實(shí)監(jiān)督,該省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室與駐省文旅廳紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)“1+N”機(jī)制,主動聽情況、察實(shí)情、提意見、促落實(shí),對省體育局以案促改工作進(jìn)行了14次調(diào)度、1次實(shí)地專項監(jiān)督檢查。針對該單位實(shí)際,抓住制度建設(shè)和專項整治2個重點(diǎn),不搞“四面出擊”,而是集中“優(yōu)勢兵力”,通過重點(diǎn)問題的解決帶動其他問題的解決。

  “1+N”機(jī)制的運(yùn)用,有力促進(jìn)了政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。駐省文旅廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省體育局黨組逐級開展約談260人次,并運(yùn)用定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查等,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,2名正處級干部受到處理。針對紀(jì)檢監(jiān)察建議指出的制度不完善等問題,督促省體育局黨組排查出140個廉政風(fēng)險點(diǎn),并逐項制定或修訂相關(guān)制度。

  該省紀(jì)委監(jiān)委建立的“1+N”機(jī)制,是由相關(guān)監(jiān)督檢查部門牽頭,分別把所聯(lián)系的多個派駐機(jī)構(gòu)的工作統(tǒng)起來,圍繞工作調(diào)度、工作報告、信息通報、線索處置等方面完善流程,全面深化“室”“組”協(xié)作配合。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組按照這項機(jī)制要求,進(jìn)一步加強(qiáng)問題線索管理、規(guī)范處置流程,固化案件辦理審核備案、協(xié)調(diào)配合等有關(guān)制度。

  “我們室聯(lián)系11個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。”該省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任沈娜介紹,截至目前,與各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展問題線索共同研判36次,糾正問題線索處置不恰當(dāng)、程序不規(guī)范、報備不及時等問題7個;互相通報集中調(diào)研、監(jiān)督檢查等有關(guān)工作情況30余次。

  同時,省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)市(州)紀(jì)委監(jiān)委參照落實(shí)“1+N”機(jī)制,發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。四平市紀(jì)委監(jiān)委按照職能相近對派駐(出)機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。

  探索“1+X”機(jī)制增強(qiáng)巡視監(jiān)督實(shí)效

  “在創(chuàng)新城市黨建方面舉措不夠,整改措施辦法不足”“農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),整改進(jìn)度判定標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)”……近日,該省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室對白山市實(shí)地督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)和指出問題8個,當(dāng)面約談提醒干部4人次。

  集中整改期間,這樣的開門見山、直擊痛點(diǎn),讓巡視整改牽頭部門的負(fù)責(zé)人紛紛紅臉出汗。該省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任沈靜蘭告訴記者,通過與巡視組和聯(lián)系地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立巡視整改聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

  此舉正是該省紀(jì)委監(jiān)委探索的“1+X”機(jī)制,相關(guān)監(jiān)督檢查部門通過加強(qiáng)與巡視組在巡前、巡中、巡后的協(xié)作配合,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

  該省省委第八輪巡視對全省9個市(州)和長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)開展了常規(guī)巡視,現(xiàn)已進(jìn)入整改階段?!?2月21日之前,對集中整改情況開展監(jiān)督;22日之后,對后續(xù)整改情況跟進(jìn)監(jiān)督。”該省紀(jì)委監(jiān)委專門制定巡視整改日常監(jiān)督工作總體安排,聚焦被巡視地區(qū)黨組織履行整改主體責(zé)任情況、巡視反饋問題整改落實(shí)情況、巡視移交問題線索和信訪舉報件處置情況、巡視整改長效機(jī)制建立情況、巡視整改工作作風(fēng)情況,進(jìn)一步明確“1+X”的監(jiān)督重點(diǎn)。

  “目前,第八輪巡視共發(fā)現(xiàn)具體問題362個,移交問題線索142個,推動立行立改19個。從巡視前通報情況全力支持配合,到巡視中共享信息開展深度協(xié)作,再到巡視后反饋問題強(qiáng)化監(jiān)督整改,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律監(jiān)督與巡視監(jiān)督的有效銜接、協(xié)同貫通。”圍繞健全監(jiān)督體系,張忠表示,將進(jìn)一步探索建立“4+2+Z”聯(lián)動模式,充分發(fā)揮黨風(fēng)、信訪、案管、審理4個部門的統(tǒng)籌牽頭作用,監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門的落實(shí)主體作用,綜合部門的支撐保障作用,貫通四項監(jiān)督、用好“四種形態(tài)”。(記者 李靈娜)

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